注意事项

给定材料

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为60分钟,作答参考时限为120分钟。满分100分。

1.10月1日是2012年中秋,国庆连休长假的第一天,也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天,免费高速成了许多人节日出行的首选。同时,北京、天津、河北等16个省(市)的24条高速路局部路段发生交通事故,加之车流量普遍增大,使得局部路段发生交通拥堵。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

10月1日上午,合巢芜高速拥堵,在长江大桥上,密密麻麻全是汽车,一些大型货车行驶较慢,而小汽车基本上占据了所有车道而无法超车。驶过大桥,需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车,记者和身边许多车主交流,他们普遍表示,平时工作很忙,国庆长假难得有机会出游,选择节日出行与“高速免费”关系不大;即使高速不免费,也肯定会出来玩。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!

合巢芜高速有两个隧道口。在隧道口前,大批车主行驶到了应急车道,使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况,堵车问题因此更加突出。交管部门表示,抢占应急车道,一旦发生交通堵塞甚至事故,还会影响警车疏导,救护车和救援车的抢救等,是存在很大隐患的交通违法行为。

4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。

2.2012年“十一”黄金周高速拥堵,引起了国内外媒体的广泛关注。对于这次高速公路大堵车,有专家表示,价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以,节假日高速不仅不应免费通行,而是还应涨价。该专家指出,在我国有车族并不是最低收入人群。如果宣布长假期间高速涨价50%,并将所有增加的收费分给贫困县办学,即可减少高速拥堵,又可助益民生,何乐而不为?

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。

对于专家的观点,有人针锋相对地提出,真正正确的政策应该不是“不该免费”,而恰恰应该是“更多地免费”。其理由是:如果平常高速公路就有更多的免费,而不仅仅是节假日这几天,就不会发生赶集般的扎堆儿;如果更多的公路能免费,而不是仅仅几条,自然会产生分流效果。

6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

还有人对两人观点进行综合,得出的是结论是:高速平时应该免费,而假期反倒应收费。

严禁折叠答题卡!

3.针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况,北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时,收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施,由最近出口免费通行;或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。

给定资料

黄金周期间,市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等及时发布实时路况,每天插播8次日常交通服务信息,北京交通广播每日播报两次早晚高峰时段交通提示信息。

1.网友调侃国人集体闯红灯现象,将其称之为“中国式过马路”,认为只要“凑够一撮人就可以走了,和红绿灯无关。”其中一则消息称,仅某市每月因“中国式过马路”导致的交通事故就多达四五十起。许多人认为,这种做法是因为大家交通安全意识淡薄所致。

此外,黄金周期间,北京市有关部门首次利用警用直升机参与交通管理。直升机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外,还将通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为,并及时发现交通事故现场,将获取的信息录制保存,作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。

行人“闯红灯”的一个重要原因是“违法成本”太低了。“只要我们大家一起过马路,就没有车敢撞我们。”“就是这一两次,应该不要紧的。”这是关于“中国式过马路”的主要声音,只要一个匆忙的理由,就可以置交通法规不顾,横闯红灯而去,而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。

4.在社会上,有一个广泛引述的“事实”,即全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占70%,据13家告诉公路上市公司的2011年年报显示,平均毛利率达56.08%,同时,又有“权威研究报告”显示,我国告诉公路通行费全球最高。

近些年,我国对机动车安全驾驶的要求更加严格,在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下,司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少,特别是在一些重点路段,机动车都要严格按照标志线通行,否则都会受到处罚。

近年来,我国民众要求清理及取消告诉公路收费的呼声越来越高,在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月,我国汽车保有量达1.04亿辆,其中“私家车”的保有量达到7748万辆。新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示,22.3%的人认为“不可行,完全由财政投入或加重纳税人负担”,而高达77.6%投票者认为“可行,公路属于公共设施,应完全由财政投入。”虽然民众对“免费路”的期待高,但交通运输部的专家认为,目前全国收费公路2.32万亿元得债务总余额,全部由财政负担,虽然有很大的压力。

那么,由此而发,我们是不是考虑可以加大对行人闯红灯的“处罚”呢?想说明的一点,这种处罚不能只是罚款了事,更重要的是加强对行人的安全意识教育,形成全民安全出行的氛围。在兰州市许多路口安排了交通协管员,每当有行人“闯红灯”时,协管员就会吹响清脆的哨声,许多闯红灯的行人“不得不”在众目睽睽之下停下自己违法的脚步。

5.有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要赌因,是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度,没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后,“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。

“中国式过马路”的出现还与汽车日益普及、中国汽车文明还没有建立起来有很大关系。现在,路上的汽车越来越多,开车人的素养却没有“与日俱增”。我们在任何一个街头,都可以看到汽车违章的现象发生,特别是汽车遭遇行人,更是摆出一副强者的架势,对行人构成极大威胁。比如交规中规定的汽车在右转时,要保证绿灯正常通过马路的行人安全,但我们很少见到司机能够做到,往往是开车人鸣着喇叭,呼啸而去。一些开车人为抢道互不相让、变道不打转向灯、随意闯红灯、经过斑马线不减速等不文明现象,可谓比比皆是。

对此,有观点提出,这种分析过于简单,过于线性思维了。本次是第一次实行全面免费通行,这会增加多少客流量,目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础,需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以,收卡和发卡时必要的。此外,我们也必须看到,收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以,如果说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通,但它肯定不是交通堵塞的主要原因。

“开车的时候骂走路的,走路的时候骂开车的。”随着汽车时代的来临,人车矛盾凸显,除了行人应加强自身的安全出行意识之外,为行人创造安全出行的环境更不可少。

6.国庆长假高速公路实行免费,各条高速公路车辆猛增,同时也出现了不少不和谐的场景,给调整公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速,还是苏嘉杭高速,都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后,给救援带来了很多麻烦,在被堵的队伍中,清障车也在里面排长队。“前面的车坏了,要拖车,但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者,如果他们能早点过去把坏车挪走,都可能会更畅通些。按照规定,占用应急车道要罚款200元,但因为这个现象太过普通,交警早已管不过来了。

在一些城市,行走已经变成一件“很危险”的事情。随着中国城市化进程的不断推进,大小城市都是道路越修越宽,人行道越来越窄。而一些城市在窄窄的非机动车道上,又规划了一些停车位来日夜收费,再加上乱停车的机动车,于是,无路可走的行人走上了非机动车道,非机动车走上了快速道。有的红绿灯时间间隔太短,来不及让行人通过。所以,从某种意义上而言,一些行人“闯红灯”之类的行为,客观上是由于城市交通规划和管理不足造成的。

高速路发生拥堵时,一些司机不能耐心等候,乱插队,乱超车,未保持安全车距,结果会更容易引起交通事故。这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开,不打转向灯就快速换车道,致使后面车辆的司机措手不及。

“中国式过马路”的出现,折射出了一系列社会管理的问题,同时,也对如何提高民族素质、建立良好社会文明、提升社会管理水平提出了新要求。城市是大家共有的家园,如果法规执行不严,任由汽车杀机四伏,人人自危,老百姓不会有安宁和幸福感。

7.据悉,春节、清明、劳动节、国庆节4个国家法定节假日期间高速公路如果取消收费,各路桥公司每年将减少200亿元的收入。对此,大部分民众拍手称快,认为高速收费暴利已经是公开的秘密,减少3%-5%的收入只是九牛一毛。多数高速公路运营商则大倒苦水,称高速行业虽然毛利高,但负债率也高,其净资产回报率平均值低于其他行业。据统计,我国收费公路累计投资总额为3.65万亿元,到目前的债务余额为2.32万亿元,资产负债率为64%。“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。由于前期投资太大,投资额、利息、养护等费用开支巨大,高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”一位高速公路运营商说。例如2011年重庆路桥资产负债率为66.5%,其2011年的利息支出高达2.02亿元。高于3529.8万元的主营业务成本。

一个城市汽车文明程度的高低,基本等同于这个城市交通管理水平的高低。良好的习惯需要严格的遵守。如果一个城市交通管理混乱,各种交通违规行为又不用付出多少成本,只会劣币驱良币,让不文明者更猖獗,把文明者逼得不文明。

8.有人建议,在收费站开足全部收费通道后,收费处仍出现车辆严重堵塞达平均200米以上的,应实施间歇性免费放行。建议人指出,目前高速公路等公路设立的收费站,主要是“收费还贷”或是征收城市增容费。但“公路”本身姓“公”,带有公共服务性质,不能光看收费而忽视自身应承担的社会责任。因而,收费站拥堵时免费放行,是公共服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念,更应成为一种制度。所以,这需要国家的主管部门制定统一的高速公路免费放行的规定。对于高速公路拥堵、公众假期、春运期间、公路大修影响车速、严重交通事故、恶劣天气等情况,都应实施收费站免单放行,用来承担“没有达到高速”或是畅通的责任。

经济学家梁小民曾写道:“欧洲的马路并不比中国的宽,但交通秩序相当好,几乎没有酒后驾车、违章行车、抢道等违章行为。在没有红灯的地方车总是礼让行人。过去我也曾为中国汽车太多而发愁,到了欧洲才知道,汽车多少无关紧要,关键是有没有汽车文明。”因此,汽车文明的建立,才是消除“中国式过马路”的前提。

9.美国约有10万公里的高速公路,收费路段仅有不到十分之一,且主要集中在纽约附近的人口密集地区以及东南部佛罗里达附近。小客车的缴费额度从25美分到几美元不等,之所以费用便宜,是因为已建成高速公路的维护资金基本来源于联邦政府的税收,州政府仅对一些年久失修的公路收费,用于维护和保养。

2.2012年“双节”长假(中秋节、国庆节)首日,全国各地相当多的高速公路成了“停车场”。做操、遛狗、踢毽子,免费的高速上演全民健身运动,成为“中国式拥堵”中的一道别样风景,引发舆论对免费高速新政的抱怨和质疑。

日本约有9200公里的高速公路,大部分高速公路按里程收费,征收标准全国统一。收费打折是日本的一大特色。比如在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的超出100公里的部分可优惠25%,如果超过200公里,则超过部分可优惠30%。

中国是全世界收费公路最多的国家。全世界70%的收费公路在中国。收费公路多,增加出行和旅游负担,也挡住了一部分人出行和旅游的路。一旦节日免费,出行和旅游的欲望增加,人员增多,高速公路必然拥堵。

法国被称为“收费站共和国”。全境一万多公里的高速公路有8500公里设有收费站,由被授予特许经营权的公司经营管理。收费价格也不便宜,比如从法国北部城市里尔到首都巴黎,两百多公里的路程要收15.4欧元(合人民币120元)。而如果是房车、带拖车的、或者是货车,收费价格就更高。

2012年高速路堵车的现象确实比以前要严重:因为免费,民众都想吃免费午餐,以致客流量增加了三四倍。在原本车流密集的情况下,任何道路的交通都有可能瘫痪。

德国的高速采取的是客车免费、12吨以上货运卡车收费的分类计算方法。客车无论其行使里程多少均不收费;而12吨以上货运卡车则根据其行驶里程的多少,由安装在每一台货车上的自动计价装置监控其实际行驶高速里程数,并缴纳相关费用,每辆车每公里费用为1.5欧元。

必须注意到,高速拥堵深层次的问题不只是民众都想挤在双节吃免费午餐,而是多种原因的积累和叠加所致。随着经济的发展,家用轿车的增加,道路交通压力在所难免,特别是一些新手上路,违章驾驶普遍,更成为高速拥堵的直接原因。交通部的监测显示,交通事故占全部公路阻断事件的80%,成为路网运行压力较大的重要原因。

英国高速公路绝大部分地段都不收费,只有分别桥梁、隧道以及伯明翰附近的几十英里私营路段收费。在欧洲,类似英国这样高速公路基本免费的国家还有芬兰、卢森堡、比利时、荷兰。

此外,在13亿人口的中国,交通资源严重不足。有数据统计称,中国公路人均里程数仅为发达国家的20%。中国人均铁路约6厘米,仅相当一根香烟的长度。高速公路总里程虽然居世界第二,人均里程同样少得可怜。一方面人口众多,一方面人均交通资源数量少得出奇,加之节假日及其他因素的影响,交通拥堵是不可避免的。

10.2012年“十一”黄金周期间,我国数十个景点游客访问量超过正常量一倍多,部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍,像南京中山陵的游客访问量就是最佳的10倍,厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍。曾经宣布最佳接待量为5万人的故宫,10月1日接待8.23万人,2日接待16.35万人,3日接待14.1万人,4日接待10.7万人,5日接待7.5万人。最佳接待量为2万人的华山,10月2日游客数量超过4.1万人。10月3日超过4.3万人,10月4日游客也接近4万人。2万人下午更是发生万人滞留华山、封堵华山景区入口要求退缆车票。

此次高速免费的情景是一面镜子,照出中国目前的用车现状:急躁、烦乱、缺乏规矩、没有文明。

假期旅游景点的火爆,带来的是旅游的消费的井喷。双节8天假全国旅游接待人数约至3.62亿,收入约1800万元。而全国假日办的数据显示,被纳入监测的119个直报景区连续多天接待游客人次后增长超过20%收入则超过30%。

“十一”长假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接连不断。事故发生后,由于应急车道立即被后车堵死,为处理事故,路政清障工作人员与高速交警不得不从另一侧进入现场,有时还要逆行。一起本来可以快速解决的事故可能需要数小时,尤其是出现人员受伤等重大事故时,被堵住的可能就是“生命通道”。

景点火爆形成的拥堵,也使部分游客的利益受损,有的景区为了限制游客数量,在中午就停止了售门票。一些游客乘了飞机、坐了火车慕名而去,结果连景区大门都没进去。

许多重要的高速公路出入口都出现了排长龙的大军。然而不和谐的画面出现了,在大家等着过站口的同时,“见缝插针”、乱扔垃圾、乱按喇叭的现象非常多。最为严重的就是乱扔垃圾!在收费站附近的路口,地上的垃圾让人触目惊心!交警表示,高速路上乱扔垃圾容易阻挡其他车辆的视野或引发其他事故。

与部分景区游客拥堵的现象相对照,“十一”黄金周期间,也有少数景区受到了游客冷落。国庆假期有数十个景区游客接待量在最佳接待量以下,其中不乏节前宣布降价的景点,例如海口野生动植物园。

高速路服务区的服务压力同时倍增,在很多高速服务区都停满了各式车辆,有不少车辆随便就停放在了洗手间门口、加油站通道,影响其他车辆通行。某高速公路的伶俐服务区数次因上述行为出现拥堵,高速交警部门不得不临时封闭该服务区,暂时禁止其他车辆进入。

11.2012年“十一”黄金周,一组“三亚”3公里海滩遍布50吨垃圾”的照片盛传网络。照片中,绵长的海滩几乎被东倒西歪的啤酒瓶和一次性纸杯所覆盖,场面令人咋舌。据了解,让海滩一夜之间变成“垃圾场”的“杰作”系中秋赏月的市民和游客所致,消遣性游览的背后隐藏着许多人对“文明出行”这一理念的漠视。

从连日来传媒的跟踪报道中,不难发现车祸频发、管理滞后等是造成拥堵的重要原因。高速免费首日,全国一共发生了7390起交通事故,这对于海量车流下脆弱运行的道路系统来说无疑是又一个梗阻。这其中固然有车主交通素质、文明意识需要提高的原因,但如何快速处理事故、迅速疏导车流,同样是有关部门应该做好的管理功课。

其实,惨遭“洗劫”的不仅仅是三亚的海滩。据报道,“双节”后,全国多地旅游景区和高速路都出现了垃圾遍地的景象。记者在某市的一条老街浏览时,就看到了这样的场景:路面上散落着餐盒、食品包装袋、废报纸等“各色”垃圾,一阵风吹过,垃圾刮得到处都是。本来和谐的景致就这样被破坏,让出游的人兴致全无。

免费高速新政引发的拥堵恰恰反映了各种“公共福利饥渴”和公共产品的不足,在民众的抱怨声中,政府应该正视这种“饥渴”背后的民众焦虑。一个国家经济发展水平越高,社会福利支出水平也应当越高。随着国家发展战略目标和福利体系的变化,政府应调整公共财政支出结构,创造条件给民众增加更多免费公共产品,让高速公路免费常态化。

与此同时,长沙市环卫工人刘××路边打点滴的照片也走红网络,老刘带病坚持工作的举动感动许多网友,也让很多人直呼:不忍心丢弃垃圾了,向所有环卫工人致敬!这张照片好似一记耳光,重重打在那些破坏环境的人的脸上,也让“文明出行”四个字在“黄金周”期间显得更加意味深长。

这些年,我国的公共财政和公共财富空前充裕,成为世界第二大经济体,政府应在惠民的细节上“让步”,并寻找解决问题的处方。相关机构应该关心的是,对于高速公路免费这项让人叫好的新政,免费之后又该怎样治理拥堵?不能因噎废食,让拥堵成为继续收费的理由。

“黄金周”来了,人们出行的脚步加快了,随处可见车水马龙、人山人海,很多人都在抱怨出行太“堵”,可看到原本整洁的环境被一点点践踏,难道不是更让人心烦意乱,给咱心里“添堵”吗?

我们注意到,相关机构仅仅规定高速公路节日期间免费,但对免费以后出现的安全问题和拥堵问题缺乏紧急预案。面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题,从管理部门到路桥企业,正面临新的压力与挑战:怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势,创新管理模式,提供优质服务?

12.第五届上海国际花卉节组委会进行了一系列管理理念和手法的创新。据工作人员介绍,以往的花卉展,游客往往因随手摆弄鲜花而受到“文明程度低下”的指责。“其实看到美丽的鲜花,想动手触摸,这种心情也可以理解。为此,本次花卉节专门开辟了插花馆,满足游客动手的愿望。”通往展馆的道路上,垃圾筒的数量也翻倍增加。人性化的景观设计,与人方便的管理服务,吸引了大量的游客。不少赏花人还自觉担当起了护花使者。一位园区的志愿者告诉记者,花展期间也出现过个别游客跨越隔离栏,在花丛中拍照等不文明举步,“但第一个上前劝阻的,往往不是志愿者管理人员,而是随行的游客。”正是这种管理方式,大大降低了游客不文明行为发生的概率。

在山东济南的一些高速入口,工作人员站在车道边手工发高速卡,车辆基本不用停车即可通行,大大提高了通行效率,让车主们直呼“给力”。这对当局来说不失为一个好的借鉴,只要发挥创造性,问题总能得到解决。

13.有媒体称,长假期间出现的各种拥堵暴露了平日里带薪休假制度的不足,目前拥堵的“中国式休假”亟待扩容。

当然,必须看到,高速免费不可能一蹴而就,在缺乏规划的前提下,直接对高速公路免费很可能造成常态性的交通瘫痪。必须坚持循序渐进,通过收费额度预估人员增减人数,对城市群之间的轨道交通也应进行良好布局,以加强疏导。

为了维护职工休息休假权利,调动职工工作积极性,国务院于2007年12月7日通过《职工带薪年休假条例》,自2008年1月1日起施行。按照《条例》的规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作已经满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。《条例》公布后,受到了广大职工的热烈欢迎。

3.刚刚进入黄金周长假,中国多地景区出现客流“井喷”,规模震撼,到处摩肩接踵,人潮涌动。多位专家表示,从拥挤的交通到挤爆景区的人潮,种种现象都是国人“假日渴求”的表现,其背后是生活条件提高、带薪休假制度难以落实等系列因素。

但在实际中,《条例》的执行情况不容乐观。受调查的一位网民说,自己在一家运输集团工作,单位1个月只放5天假,连法定节假日都无法正常休息,更别提带薪休假了。另一位在机关单位工作的网友说:“我上班十几年了,几乎逢年过节就需要在单位值班,从来不敢多说一声。‘上有政策,下有对策’,最终让不让休假,还不是单位说了算?”

各大景区虽赚了个盆满钵满,却把成本和风险推给了游客。人满为患之下,景区的服务质量根本无法保证,景区休闲、饮食等消费借机暴涨,游客花了比平时高出许多倍的价钱,得到的却是劣质的服务,游客的安全也无法保障。

14.为保证《条例》的实施,2012年10月29日××省政府常务会议审议并原则通过了《××省人民政府关于进一步落实带薪年休假制度的意见》,明确该省将从2013年起全面落实职工带薪休假制度。

有网民的微博全面描述了假日期间全国景区爆棚的“盛况”:“国庆长假前三天,华山数万人滞留、普陀山2万多人滞留、丽江上万游客找不到住处、大梅沙海滩人多得看不到沙子、三亚海滩成垃圾场、鼓浪屿‘沦陷’、西湖见人不见桥、黄山游客爆满、九寨沟深夜12点赴沟道路纹丝不动、故宫人山人海、长城不分内外。”

为确保带薪休假制度落到实处,该省政府要求各单位须从2013年初开始安排职工轮流休假,做好全年职工休假计划工作,并需报人力资源社会保障部门备案。该省各级人力资源社会保障部门将会同有关部门每年至少开展一次专项检查,对未按规定安排职工年休假且不给予年休假工资报酬的单位将责令整改。对年休假制度执行不力和落实不好的,将按照条例规定追究单位领导的责任。

某游客感慨:“这哪是看景,完全是看人。景区指示牌几乎没有,晕头转向找入口、出口。售票处、洗手间、停车场秩序一塌糊涂,但停车费收起来又毫不手软。”

15.2011年底,《中国汽车社会发展报告》发布,预计2012年中国私人汽车拥有量将达8650万辆,每百户家庭汽车拥有量将达20辆,这也是世界公认的汽车社会门槛。据统计,2011年年末中国私人轿车保有量为4322万辆,增长25.5%,当年全国机动车领驾驶证人员达2.36亿人。

巨大人流更几乎酿成险情,“H山爆棚事件”就是典型例子。H景区管委会旅游处处长W表示,10月2日,有27000余名游客在半日之内涌入H东线景区,在瓦庙沟内滞留。在山上宽窄不过两米的山间险峻的道路上,横着挤了不下五六人,十余米的路上竟有一两百人。至当日下午4时许,约2000名游客滞留在索道下站,排队长达3小时。部分游客情绪激动,要求退票并封堵了H景区的入口,造成管委会接送游客下山的中巴车无法正常运行。而大部分游客在上山前已经购买了往返车票,无奈徒步下山,加剧了拥堵现象。

汽车社会的到来扩大了我们的生活半径。毋庸置疑,“双节”期间,小客车免通行费是让利于民,自驾出游人数激增,一些原本买不到火车票、买不起机票的人选择了自驾出行方式。据悉,仅北京自驾出游人数达二三百万人,激增三成多。但普遍的高速公路拥堵,接连的高速公路车祸,也令人们对汽车社会的到来感到担忧。据悉,8天假期中,全国道路客运行业发生3起死亡3人以上的重大道路交通安全事故,造成24人死亡、32人受伤,其中一起为一次死亡10人以上的特大安全事故。

游客滞留的消息在网络上迅速扩散,当地政府、公安、救援队、志愿者、民间救援组织,还有一些热心市民参与救援。截至3日零时许,大部分游客安全下山。几十名老弱病者由景区派车接应,安排山下就近住宿,景区也已承诺退票。

显然,庞大的汽车销售量并不是汽车社会成熟的标志。一个成熟的汽车社会,需要成熟的汽车文明相支撑。这其中,除了硬件文明,如完善的道路系统,道路救援系统、停车场、加油站、维修系统,还需要软件文明,如完善道路交通法规、完美的管理体系、以及驾车人和行人的文明素养。

S省社科院副院长F表示,“H爆棚事件”的根本原因在于信息不畅通与管理欠缺。景区与政府有关部门应加强规划、预报和引导作用。

因而,有人指出,首个全国高速公路免费通行政策,实际上是对中国汽车社会文明程度的一次大考。而假期高速公路上所发生的一切,则在警示我们,我们的汽车社会文明建设,尚需努力。

F说,目前中国带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式,必然会导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。他建议,景区和政府有关部门,不仅要统计每日接待游客数量,还应该根据可容纳游客上限,通过广播、微博、网站等媒体实时传播信息,主动发布安全预警,方便游客进行出行选择。

16.2012年12月2日是我国首个“全国交通安全日”。在吉林省长春市举办的“全国交通安全日”宣传活动启动仪式上,700余名来自长春各界的驾驶员代表联合发出倡议,并在“遵守交通信号,安全文明出行”的承诺墙上签名。长春市交警支队副支队长杜××说,近年来随着城市化进程的不断加速,交通安全日益成为困扰百姓出行的难题。首个“全国交通安全日”当天,上海的大街小巷不仅迎来了绘有“遵守交通信号,安全文明出行”宣传语的公交车,还有交警和交通志愿者将一批印有宣传语的苹果分发给过往的市民,寓意文明出行保平安。内蒙古呼和浩特市首个交通安全主题的宣传教育基地在市公安局交通管理支队投入使用。

J省旅游部门相关人士分析,2012年双节叠加,假期拉长,旅游需求旺盛,再加上高速路免费通行激发了人们的旅游消费热情。

问题:

某大学旅游研究所所长Z认为,景区管理容量的问题与管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的时间等有关,应当综合计算,给出最佳游客数量。但我国的景点一直以来并没有严格的人流控制,所以导致出现人山人海、旅游体验也随之下降的局面。

1.根据给定材料11,概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据(15分)

Z说,国外有些景点会采用预订的方式,将通过网络和电话提前订票的给予折扣优惠,鼓励大家提前预订,景区提前做好准备。景区也应该及时做好信息公布,让游客出游之前有所了解,以便及时调整行程。

要求:概括准确、语言简练,字数不超过250字。

专家认为,要解决长假景区“不堪重负”的问题,应通过制度设计将“假日渴求”转化为“细水长流”。既减轻交通、景区的负担,也切实提高国民的出游质量。

2.阅读给定材料14,针对××省强制执行带薪休假的措施,谈谈你的看法并说明理由。(20分)

4.2012年10月8日新公布的《机动车驾驶证申领和使用规定》于2013年1月1日起实施,其中规定机动车司机闯红灯扣6分,实习期驾驶人驾车上高速公路时,必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同等。这意味着闯两次红灯就要重新考本,也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。新规定是对中国道路上大规模违章的宣战,涉及上亿驾驶员。如果新规得到严格执行,就将把中国初步带入道路交通的文明国家。但由于这是一次对中国人驾驶文明的“就地拔高”,它带给驾驶员们的压力将可想而知。

要求:观点明确、理由合理、充分,语言简练,字数不超过350字

让文明驾车迅速蔚然成风,这是中国解决交通问题必须做足的基本功。文明驾车是减少交通死亡的关键性改进,这一步迈出去,中国城市交通的前景会一下子疏朗许多。

3.根据给定材料,请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。(25分)

任何涉及公众的文明建设都不能仅凭“觉悟”,必须依靠严法的强行推进。公安部的新规定实际上在拉开中国汽车时代大规模文明建设的序幕。这显然是一场“全民战争”,它需要公众、特别是主流舆论的共识和支持。为了拥有一个文明的汽车社会,我们就必须戒掉松松垮垮的驾车习惯,每个人都要做一丝不苟的道路交通守法公民。

要求:对策建议合理可行、条理清楚、语言简练,字数不超过350字

道路交通文明的全面确立将成为现代中国社会最基础的道德建设之一,它将具有非常强大的扩散能量,带动社会道德面貌的整体升级。因此,尽管做这件事不容易,但它却是值得中国社会为之下一番力气的。

4.根据给定材料,结合实际,围绕“科学管理与文明出行”作题,自拟题目,撰写一篇议论文。(40分)

国家的文明说到底依赖全体公民,是个人文明的总和。交通文明建设将在无数红绿灯下,在执法警察的视野之内和他们的视野之外磨炼每一位驾驶员,它的成功或失败都琐细得像一片无法抓起来的沙子,但它们的成色和质量却一目了然。

要求:观点明确、内容充实,结构完整、语言流畅,字数控制在1000~1200字。

诚然,这次交规改变并非是彻底的。有学者指出,高速路上最不文明的行为是超速,市内最不文明的是占用应急车道。但这两项都非新规定重点打击对象。

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5.2012年8月28日,曾引起社会广泛关注的《M经济特区文明行为促进条例(草案)》(以下简称《条例》)首次接受M市人大[微博]常委会审议。

《条例》规定,被罚款的不文明行为主要有十项,其中包括“乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物的,责令清理,并处200罚款”;“向城市绿地内抛撒杂物,践踏竖有禁止性标志的城市绿地的,责令改正,并处200元罚款”;“在设有禁烟标志的公共场所吸烟,执法人员予以劝阻,对经劝阻无效者,处500元罚款并劝其离开该场所”等。罚款由最低200元到1万元不等,数额较大。

更引人注目的是,为了进一步约束人们“屡教屡犯”的行为,《条例》规定,对于一年之内三次以上违反规定,执法部门应当在法律、法规规定的处罚措施的基础上处以1000元罚款。

由于M市在相关不文明行为单行法规的执行效果上曾非常不理想,因而此次能否真正让《条例》有实操性成为立法成败的关键之一。而M市作为一个外来工流动性极大的城市,城市文明行为立法如何在外来务工人员中广泛宣传,如何让外来务工人员对《条例》有一个适应期,成为无法回避的现实问题。

据悉,对市民文明行为规范进行立法在全国尚属首次。M市此次立法借鉴的是香港和新加坡等地的做法,将市民文明行为纳入法制轨道,形成“硬约束”。

《条例》的主要宣传方式包括报纸、电视和社区海报等。L区一位街道办工作人员告诉记者,目前的宣传主要集中在社区内,而在外来工集中地的宣传较少,“正式实施后,其规定的行政处罚条款会延后6个月实施,所以这段时间相应的宣传会慢慢铺开”。

听说文明行为促进条例的立法是借鉴香港和新加坡等地的做法,很多网民也对此产生不少异议,“M市又不是新加坡!M市的人口素质参差不齐,这样的立法会不会过于苛刻?”一位网友说。

M市人大代表X一直极力反对市民文明行为促进条例的制定。她认为,道德观念是一个人的基本素养,与物质条件的提高和学校、家庭教育的好坏密切相关。M市户籍人口不多,绝大多数人都是来M市讨生活的外来人员,通过法律让市民一下子就提升道德水平不符合实际。

但也有相当一部分人对此事持支持态度,认为M市为文明行为规范立法,具有积极的示范效应。为文明行为立法,M市不是“闭门造车”,而是广开言路,公开向社会征求意见。而且人的文明行为,并不是天生就有的,而恰恰是在长期的他律规范约束下,逐渐养成的。

6.在向文明行为方向渐进的过程之中,亦有相对成熟的经验可取。发达国家民众这种文明素养是哪里来的?深入了解就会发现,这种文明素养是在长期法治环境下养成的,是靠依法管理“管”出来的。欧美发达国家的法律条文多如牛毛,人们生产生活的方方面面都有法条“管”着。

在英国,道路上都设置了明显、清晰、连续的交通标志、标线,交通设施种类齐全,且行人过街设施完善。每个允许行人通行的路口都设有人行信号灯,并有行人过街按钮,地面上划人行横道线和梯形行人“向左看、向右看”标志;在比较大的路口,设置带有护栏的行人安全岛,既可方便行人二次过街,又能有效保护行人安全,在比较小的路口,设置黄色闪烁灯,保证行人有限通行。

英国实行严格的交通违法记分制度。超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为都将记很高的分值,严格的记分制度矫正了驾驶人的不良驾驶行为和侥幸心理。因此,路面上很难看到机动车随意变换车道、穿插排队车辆等违法行为,车辆按照各种交通标志、标线引导,依次而行,保证了交通的畅通和安全。

为了规范游客的行为,美国旅行商协会制定了《生态旅游十戒》、加州制定了《旅游者伦理规范》等。历史悠久的世界水城威尼斯,虽然面积不足8平方公里,但每年接待的游客有上千万之多,巨大的客流量威胁着当地旅游业可持续发展的能力。为了保持威尼斯的持续吸引力,当地管理部门采取了“软硬兼施”的办法,即通过宣传教育提高游客环保意识,同时制定了“您不能”的行为规范手册。

相较国内而言,国外对于不文明行为的惩罚力度更强。比如,新加坡政府规定,凡在大街上随地吐痰、乱扔杂物等,只要被巡警发现,都要受到严厉处罚。一般情况下,第一次罚款1000新元(约合人民币6500元);第二次加倍;第三次除处以罚款外,还要穿号衣上街扫马路。

现代文明和法治理念的核心,是自己享有自由应以不妨害他人自由为前提。自由与自律不可分,个人在享有自由和权利时,应依法尊重他人的自由和权利,并服从文明道德和公共秩序的需要,这才是自由的真谛。如果人人都为所欲为,自由将荡然无存。拿交通来说,驾车人自由行驶的权利是以不妨碍他人行车方便为前提的:超车的时候要顾及对面的来车,并线的时候要顾及旁边的来车,转弯的车要给直行的车让路。最大限度的行车自由并不在于废除交通法规,恰恰相反,在于最严格的行车限制,而且这种限制是驾车人自觉遵守、自我约束的。一个法治社会的建成,从文本上建立一套严格的法律条文并不是最难的事情,难的是培养自觉执行这些法律条款的公民自律意识,这种自律意识,就是文明素养。西方发达国家“管”出来的文明,可以给予我们很多的启示。

作答要求

一、根据“给定资料1”中的有关内容,请对文中的“中国式过马路”加以解释。(10分)

要求:准确、简明。不超过150字。

二、“给定资料3”反映了节假日旅游景区“不堪重负”的问题,请对该问题产生的原因进行概括和归纳。(15分)

要求:准确、全面、简明。不超过200字。

三、M市L区拟进一步大力宣传《M经济特区文明行为促进条例(草案)》,请根据“给定资料”,以“文明立法让生活更美好”为题写一份宣传稿。(20分)

要求:

1.内容具体,体现政府加强文明行为规范的决心;

2.用语恰当,通俗易懂;

3.500字左右。

四、“给定资料1~2”反映了城市交通存在的诸多问题,假如你是某市交管局工作人员,请结合“给定资料”,提出解决建议并呈送市政府有关部门参考。(15分)

要求:

1.对存在的问题概括准确、扼要;

2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行;

3.不超过400字。

五、根据“给定资料”反映的内容,联系社会实际,围绕“创建文明社会”主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)

要求:

1.立意明确,有思想性;

2.参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;

3.层次清楚,语言流畅;

4.总字数800~1000字。

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