发文单位:国防科工委

发文单位:国防科学技术工业委员会

发布日期:2002-10-28

发布日期:2008-3-27

执行日期:2002-10-28

执行日期:2008-3-27

各军工集团公司,中国工程物理研究院,各省、自治区、直辖市国防科工委(办),委属各单位;国务院有关部门、直属事业单位:

生效日期:1900-1-1

  为规范国防科技工业固定资产投资建设项目招投标程序,加强和改进招投标管理工作,现就有关事项通知如下:

  第一条
为了规范国防科技工业固定资产投资项目(以下简称军工投资项目)的招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》,结合军工投资项目实际,制定本办法。

  一、根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定,建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等物资的采购,除特殊情况外,必须进行招标,各有关单位要严格执行国家有关规定。

  第二条
本办法适用于军工投资项目的勘察、设计、施工、监理、保险以及与工程建设有关的设备、材料采购的招标投标管理。

  二、属于下列特殊情况之一的建设项目,经国防科工委核准,对相关内容可不进行招标,但在可行性研究报告中须提出申请,并说明不招标原因:

  第三条
军工投资项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则,涉密项目还应符合保密规定。

  (一)涉及国家安全或者有特殊保密要求的;

  第四条 军工投资项目有下列情形之一的,应当进行招标:

  (二)建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;

  (一)勘察、设计、监理、保险等服务项目,单项合同估算价在50万元人民币以上;

  (三)承包商、供应商或者服务提供者少于三家,不能形成有效竞争的;

  (二)土建、安装等施工项目,单项合同估算价在200万元人民币以上;

  (四)其他原因不适宜招标的。

  (三)设备、材料等采购项目,单项合同或单台(套)设备估算价在100万元人民币或10万美元以上;

  三、根据国家计委发布的《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(第9号令),凡需报送国防科工委审批可行性研究报告的项目,必须在可行性研究报告中对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分)、拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)、拟采用的招标方式(公开招标或者自行招标)等内容进行详细论证。国防科工委将依据国家有关规定,对其在可行性研究报告批复时提出核准及不核准意见。

  (四)单项合同或单台设备估算价低于本条(二)、(三)款标准,但项目中同类物项合同估算价之和达到上述标准;

  四、在招标活动中,项目建设单位如需改变已经国防科工委核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容,必须重新报国防科工委办理有关核准手续。国防科工委将根据实际情况提出核准及不核准意见。

  (五)法律、法规规定的其他情形。

  五、确定委托招标的建设项目,项目建设单位必须在有资质的招标代理机构中择优选择。

  第五条
军工投资项目应采用公开招标方式,但有下列情形之一的可邀请招标:

  六、根据国家有关规定,国防科工委将加大对建设项目招投标活动的监督、检查力度,对投资较大、建设内容复杂的重点单位、重点项目进行重点检查。

  (一)因技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择;

  七、各有关部门、军工集团公司、中国工程物理研究院、委属各高校每半年要将固定资产投资建设项目的招标计划、项目招标工作完成情况和招投标过程中发现的问题上报国防科工委。

  (二)受自然地域环境限制;

  八、项目建设单位违反招投标有关规定的,国防科工委视情节轻重给予以下处理:

  (三)涉及国家安全、国家秘密或者灾后重建,适宜招标但不宜公开招标;

  (一)警告,责令限期整改;

  (四)拟公开招标的费用与合同估算价格相比过高,公开招标得不偿失;

  (二)造成超支的建设项目不予办理相关手续;

  (五)研制采购专用非标准设备设施;

  (三)责令暂停项目执行,暂停资金拨付;

  (六)法律、法规规定不宜公开招标的其他情形。

  (四)缓批或停止审批该建设单位新上项目;

  第六条
军工投资项目应采用委托招标方式,但招标人具备下列条件的可自行招标:

  (五)构成违纪的,依照有关规定追究当事人的行政责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

  (一)具有法人资格;

  (二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和管理等方面的专业力量,拥有中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人,其中通过招标投标执业资格认定的人员不少于2名;

  (三)招标人或其招标工作人员近3年有从事同类项目招标的经验;

  (四)有从事招标管理工作的常设机构;

  (五)熟悉和掌握招标投标法律及相关规定。

  第七条 军工投资项目有下列情形之一的可不招标:

  (一)具体事项涉及国家秘密,招标过程中秘密无法或很难保全;

  (二)主要工艺、技术需要采用特定专利或者专有技术;

  (三)武器装备应急动员(含演练)配套建设,以及现有设备、设施或信息产品升级改造,且不宜进行招标;

  (四)承包商、供应商或者服务提供者少于3家(不含);

  (五)在合同执行过程中或合同执行完毕后需要追加工程、货物或服务,追加合同金额不超过原合同金额10%,且追加金额累计不超过200万元人民币;或者改变承包商、供应商、服务提供者将明显影响功能配套要求;

  (六)法律、法规规定的其他情形。

  第八条
军工投资项目申报单位应按照本办法第四、五、六、七条,提出项目招标方案,并编入该项目可行性研究报告或资金申请报告,由具有项目审批权的部门在审批可行性研究报告或资金申请报告时一并核准。

  招投标方案申报的具体要求按照《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》(科工计[2006]948号)执行。

  第九条
招标方案一经核准应严格执行。项目实施过程中确因情况变化,需要变更招标方案的,由项目单位报请原核准部门(单位)重新核准。

  因项目建设内容调整而需相应调整招标方案的,由具有审批权的部门(单位)在批复建设内容调整方案时一并核准。

  第十条
军工投资项目招标方案核准后,由项目单位具体组织实施。实施过程中的招标代理、发标、投标、开标、评标、定标等具体活动,应严格按照国家有关法律、法规执行。

  第十一条
军工涉密项目采取委托招标的,招标人应委托经国防科工委认定的符合保密条件的招标代理机构。

  第十二条
参与涉密事项招标工作的招标代理机构应加强招标过程的保密管理,并与相关投标人和评标专家签订保密协议。采取自行招标的,招标人应与相关投标人和评标专家签订保密协议。

  涉密事项的招标,应要求投标人在投标文件中编制保密方案。

  第十三条
国防科工委组织对军工投资项目招投标情况进行检查。对违反国家招标投标有关规定及本办法的,按照相关法律法规的有关规定进行处理。

  第十四条
本办法自2008年3月1日起施行。《国防科工委关于固定资产投资建设项目招投标管理若干问题的通知》(科工计[2002]772号)同时废止。

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